德州市公开省级环境保护督察整改方案

    2018年8月20日至9月8日,省第二环境保护督察组对德州市开展环境保护督察,形成督察反馈意见。经省委、省政府批准,督察组于2018年11月12日向德州市委、市政府进行反馈。德州市委、市政府高度重视,先后召开市委常委扩大会议、市政府常务会议,专题研究部署推进环保督察反馈意见整改工作,制定《德州市贯彻落实山东省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),并经省委、省政府审核同意。目前,《整改方案》全文已在山东省生态环境厅和德州市人民政府网站公布。

    《整改方案》坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求,坚持把抓好环境保护督察问题整改工作作为重大政治任务、民生工程和发展问题,坚定扛起生态文明建设政治责任。牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,坚决把中央和省级环境保护督察反馈问题整改到位,推动生态环境质量持续改善。《整改方案》确定了五条基本原则。一是坚持党政主导。各级党委政府要从战略和全局高度做好生态环保工作,统筹抓好经济社会发展和生态文明建设。层层压实党委领导、政府主导、企业主体责任,全面抓好环保督察整改落实。二是强化问题导向。坚持以改善生态环境质量为核心,对照省级环境保护督察反馈意见,因地制宜、分类施策、精准发力,推动解决区域性、行业性污染问题。三是坚持标本兼治。既严厉打击、立行立改,又着眼常态长效、完善机制;既大力抓好末端治理,提升环境治理水平,又积极主动调整结构,推动形成绿色发展方式。四是运用法治手段。严格落实环保法律法规,健全完善地方生态环保法规制度体系。加大行刑衔接力度,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为,让违法者寸步难行。五是推进社会共治。动员社会公众积极践行低碳、绿色、环保的生活方式,真正形成全民环保、全民共治的局面。《整改方案》明确要求,到2020年,突出环境问题得到有效解决,环境质量明显改善,环境承载力明显提升,人民群众获得感显著提高。空气质量二氧化硫和氮氧化物稳定达到国家二级标准,颗粒物比2013年改善50%左右,PM10控制在94微克/立方米以内,PM2.5控制在57微克/立方米以内。省控重点河流水质基本达到水环境功能区划要求,重要河湖水功能区水质达标率达到78.6%;在排除地质因素影响的基础上,集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为100%;建成区黑臭水体控制在10%以内。土壤污染治理取得积极成效,土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率达到省下达的目标要求。危险废物得到妥善处置。全市湿地保有量达到39万亩,湿地保护率达到70%,林木绿化率提高到15%以上。《整改方案》针对督察反馈意见指出的问题,明确了五方面的工作措施:一是提高站位、深化认识,全面贯彻党中央、国务院生态环保决策部署和省委省政府工作要求。二是突出重点、补齐短板,坚决打赢污染防治攻坚战。坚持系统治污、精准治污,抓短板强弱项,加快生态保护与修复,不断完善生态环境治理体系。三是聚焦重点、标本兼治,高质量完成中央环保督察反馈问题整改。四是摸清底数、合力攻坚,加快推进化工产业转型升级。五是调整结构、优化布局,强化污染源头治理。坚持“四减四增”,推进高质量发展,形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局、生产方式、生活方式。

    《整改方案》明确了七方面的保障措施:一是加强组织领导。成立德州市省级环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,市委、市政府主要负责同志任组长,8位市级领导任副组长,市委副秘书长任总协调人,统筹推进整改落实各项工作。二是完善推进机制。建立健全“条块结合、属地管理、挂牌督办”的督查督办工作机制。对省级环保督察反馈意见分解为4大类36个整改事项,落实市级领导包案工作制度。对重点难点事项,市委、市政府督查室建立台账,挂牌督办。三是严肃责任追究。成立责任追究组,对省级环保督察组移交的问题线索,逐一调查核实,追根溯源,厘清责任,依法依规依纪严肃处理。四是及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时、全面公开督察组交办问题的查处整改情况。五是推动社会参与。自觉接受人大政协监督,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织优势,将生态文明建设和环境保护纳入工作重要内容,形成参与和监督合力。六是健全政策体系。逐步建立财政资金投入、税收、能源、价格等机制,探索通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。七是注重能力提升。增强科技支撑,保障履职需要,确保同生态环境保护任务相匹配,锤炼打造一支生态环境保护铁军。

    下一步,德州市委、市政府坚决按照省委、省政府决策部署,把省级环保督察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务,提高政治站位,强化责任担当,坚决打赢污染防治攻坚战,以优异的成绩向省委、省政府和全市人民交上一份满意答卷。

中共德州市委德州市人民政府2019年2月21日


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