□记者 杨硕 通讯员 邢晓云
9月21日，记者在市妇女儿童发展“十二五”规划新闻发布会上获悉，近日，市政府颁布实施《德州市妇女发展“十二五”规划》（以下简称《妇女规划》）和《德州市儿童发展“十二五”规划》（以下简称《儿童规划》），明确了我市妇女儿童“十二五”时期发展的主要目标和主要措施。“两个规划”共分六部分，妇女规划提出了7个发展领域，设置了56项主要目标、62项策略与措施；儿童规划提出了5个发展领域，设置了50项主要目标、58项策略与措施。
“两个规划”都把关注妇女儿童身心健康、提高妇女儿童生命质量放在首位。第一次明确提出各级人民政府负责实施，建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制。为此，记者采访市教育局、市民政局、市人社局等单位的相关负责人，对“两个规划”进行解读。

　　◎公办幼儿园达70%

　　“十二五”期间，我市将加快普及学前三年教育，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。加大财政投入，大力发展公办幼儿园，公办及公办性质幼儿园、在园幼儿分别达到总数的70%。每个县级政府至少建设一所达到省级标准的实验幼儿园；每个乡镇（街道）政府至少建设一所通过省级认定的公办中心幼儿园。
对此，市教育局副县级督学鲁书华认为，这是解决好目前学前教育存在的入园难、入园贵问题的重要途径。他说，“十二五”期间，我市还将严格规范学生在校学习时间、睡眠时间、体育锻炼时间以及学生家庭作业量，并将其纳入办学行为督查内容，努力减轻学生沉重的课业负担；城市外来务工人员随迁子女就学，以公办学校接受为主，将外来务工人员子女接受义务教育所需经费纳入义务教育保障机制。”《儿童规划》还首次提出为3岁以下儿童免费提供系统保健服务。

　　◎每个县（市、区）建立一所儿童福利院

新颁布实施的儿童发展“十二五”规划，新增设了“儿童与福利”发展领域，首次提出“扩大儿童福利范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变”的目标。提出，探索建立5岁以下贫困儿童和残疾儿童生活津贴制度，改善营养状况。加强儿童福利设施建设，市里有1所孤残儿童医疗康复基地，每个县（市、区）单独或依托县级社会福利中心建立1所儿童福利院，依托社区服务设施为特殊儿童提供服务保障。“今年年内，我们将提请市政府出台《关于加强孤儿保障工作的意见》，建立以孤儿基本生活保障制度为重点，涵盖医疗、教育、就业、住房在内的多元化、系统性孤儿福利保障政策体系，全面加强对孤儿的保障。进一步完善低保救助制度，积极推行分类施保，对重病、重残的低保家庭儿童给予重点救助，在差额补助的基础上适当提高补助标准。”市民政局副局长、调研员周成玉说。

　　◎生育保险基本覆盖城乡企业

“在做好妇女养老、医疗等保险的基础上，重点落实好妇女的生育权益，督促各类企业参加生育保险，提高生育保险的统筹层次，将更多的妇女纳入到生育保险保障范围，使她们享受到生育保险各项政策，免除生育后顾之忧。”市人力资源和社会保障局副局长桑青说。
记者注意到，“妇女与社会保障”领域也是今年新增加的内容。《妇女规划》中提出生育保险基本覆盖城乡企业，女职工生育保险享有率和城乡妇女生育保险待遇水平逐步提高。到“十二五”末基本实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化，为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供保障。
此外，《妇女规划》首次提出在课程设置、教育内容和教学方法改革中体现社会性别意识，把性别平等理念纳入经济分析和经济结构调整，加强对地方性法规的性别平等审查，加强对媒体传播的社会性别意识引导和管理等内容。将妇女平等就业、平等参与社会事务的管理列为规划的重要内容。《妇女规划》中指出，各级人民代表大会在换届选举时，正式代表候选人中妇女比例不低于30%；确保用人单位每年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病筛查，县级人民政府至少每2年安排生活困难的妇女进行1次妇科病、乳腺病筛查。每年对65周岁以上的老年妇女免费进行1次查体。

　　◎设立反家庭暴力妇女庇护中心

　　“疯狂英语”创始人李阳殴打妻子一事引发了全社会对家庭暴力的关注。记者注意到，《妇女规划》对完善预防和制止家庭暴力工作机制做了规划。
具体做法为，贯彻执行《山东省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议》，建立多部门合作的预防、制止、救助一体化工作机制。推动实现家庭暴力报警服务全覆盖。在市救助站设立反家庭暴力妇女庇护中心，在有条件的县（市、区）建立庇护所，救助遭受家庭暴力侵害的妇女。加强宣传教育，增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识，提高妇女自我保护能力。